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 食品生產(chǎn)加工小作坊準許生產(chǎn)證核發(fā)

改革工作方案

一、主管部門

上海市市場監(jiān)督管理局

二、改革內(nèi)容

根據(jù)《國務院關于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發(fā)〔2019〕25號），對“食品生產(chǎn)加工小作坊準許生產(chǎn)證核發(fā)”，由縣級以上地方市場監(jiān)管部門優(yōu)化審批服務：1．推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理，使用電子證書，實行從受理、審查、審批到發(fā)證全程網(wǎng)辦。2．壓縮審批時限。新辦、需要現(xiàn)場核查的延續(xù)和需要現(xiàn)場核查的依申請變更，審批時限由20個工作日壓減至10個工作日；僅變更食品生產(chǎn)許可生產(chǎn)者名稱、社會信用代碼或者法定代表人、負責人的，由20個工作日壓減至1個工作日；補證、注銷由20個工作日壓減至1個工作日。3．新證提交材料中在線獲取營業(yè)執(zhí)照和本市居民身份證；延續(xù)、依申請變更和補正提交材料中在線獲取本市居民身份證；依申請注銷提交材料中不再要求申請人提交營業(yè)執(zhí)照。4．公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。

三、法律依據(jù)

《上海市食品安全條例》

四、許可條件

（一）申請食品生產(chǎn)加工小作坊準許生產(chǎn)證，應當先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。

（二）本市對食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品實行品種目錄管理，生產(chǎn)列入《上海市食品生產(chǎn)加工小作坊品種目錄》的食品，可以申請食品生產(chǎn)加工小作坊準許生產(chǎn)證。

（三）食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動，應當具備下列條件：

1．有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)加工場所，環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的安全距離；

2．有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)加工和衛(wèi)生、污水及廢棄物處理設備或者設施；

3．有保證食品安全的規(guī)章制度；

4．有合理的設備布局和工藝流程。

五、材料要求

申請食品生產(chǎn)加工小作坊準許生產(chǎn)證，應當向申請人所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交下列材料：

（一）申請書。

（二）生產(chǎn)場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖工藝流程圖。

（三）有資質(zhì)的檢驗機構出具的產(chǎn)品檢驗報告。

（四）進貨查驗記錄、出廠銷售記錄、從業(yè)人員健康管理等保障食品安全的制度。

六、程序環(huán)節(jié)

按《上海市食品安全條例》《上海市食品藥品監(jiān)督管理局關于發(fā)布〈上海市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法〉的通知》（滬食藥監(jiān)規(guī)〔2017〕6號）的規(guī)定執(zhí)行。

七、監(jiān)管措施

（一）嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和標準，推進部門間信息共享應用。

（二）開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法行為的要依法查處。

（三）加強信用監(jiān)管，向社會公布食品生產(chǎn)加工小作坊信用狀況，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。

上海市市場監(jiān)督管理局辦公室                2022年1月5日印發(fā) 

上海市市場監(jiān)督管理局文件

滬市監(jiān)法規(guī)〔2021〕661號

上海市市場監(jiān)督管理局關于貫徹落實

“證照分離”改革全覆蓋工作要求的通知

各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局有關處室：

為貫徹落實《上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈上海市開展“證照分離”改革全覆蓋工作的實施方案〉的通知》（滬府規(guī)〔2021〕7號）和《市場監(jiān)管總局關于充分發(fā)揮職能作用落實深化“證照分離”改革任務的通知》（國市監(jiān)注發(fā)〔2021〕36號）要求，全面扎實推進本市市場監(jiān)管領域“證照分離”改革各項工作，進一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)將有關事項通知如下：

二、工作內(nèi)容

自2021年7月1日起，在全市范圍實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等方式分類推進改革。同時在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)進一步加大改革試點力度。

附件：本市市場監(jiān)管領域

“證照分離”改革全覆蓋事項清單

一、全市“證照分離”改革全覆蓋事項

二、自貿(mào)試驗區(qū)“證照分離”改革事項